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盖文到了诺克小镇之后，了解到领地这边已经来了3-4万的流民。
虽然，流民的数量不是很多，但是盖文估计后续肯定会有大量的流民过来。若不能及时的安排好流民，那领地恐怕会出现不稳定。
于是，盖文和政务官狄克商量决定，安排这些流民去林木村那边开荒。
目前整个约翰斯顿领能够继续增加人口地方，那也就只剩下林木村那边了。只需要战兵清理掉无尽森林内的野兽、猛兽，保护流民安全开荒就可。
同时，两人考虑到冬季天气比较恶劣。担心那些流民不愿意去开荒，于是盖文决定，流民自己开荒归谁个人所有。前2年领地不会收取税收，同时还承诺他们直接成为约翰斯顿领的领民资格。
有这样的政策，相信那些居无定所的流民一定愿意去做的。而且，盖文在他们开荒的时候，后勤安排的也十分到位。
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